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银川市2020年国民经济和社会发展计划
2020-04-10 16:25

一、总体思路及主要预期目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好全年经济社会发展工作意义重大,全市经济社会发展的总体思路是:要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,认真落实中央、自治区经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,大力推进“发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化”,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,“绿色高端和谐宜居”美丽新银川建设迈出坚实步伐。         

分析研判当前经济运行态势,立足银川实际,2020年国民经济和社会发展主要预期目标如下:地区生产总值同比增长6.5%;规模以上工业增加值同比增长7.0%;服务业增加值同比增长8.5%;全社会固定资产投资确保实现恢复性增长,争取更好的结果;社会消费品零售总额同比增长6.0%;地方一般公共预算收入同比增长3.0%;城镇居民人均可支配收入同比增长7.0%;农村居民人均可支配收入同比增长7.5%;居民消费价格指数控制在3.0%以内;城镇登记失业率保持在4.5%以内,城镇新增就业人数4.3万人;研发投入占地区生产总值比重(R&D)达到2.0%;万元地区生产总值能耗(吨标准煤)同比下降1.5%;二氧化硫、氮氧化物排放完成自治区下达年度任务。

二、主要任务

为顺利实现上述目标,全市上下要按照市委、政府的统一部署,重点抓好以下工作:

(一)建立现代化经济体系,推动经济高质量发展。加快经济结构转型。积极推进新技术新业态与羊绒、生物制药等产业融合,实施30个重点技改项目。实施特色农产品“品牌”塑造行动,突出“1+2+4”优势特色产业,打造2个以上自治区级现代农业示范区。做强“葡萄酒+”复合业态,建设葡萄酒大数据中心和产业数字化交易平台。加快发展现代服务业,推进兴庆万达广场、吾悦广场等城市商业综合体项目,做好民生商业街、鼓楼尚街等夜生活聚集区发展规划,培育夜间经济新模式。加快发展方式转变。大力实施创新驱动战略,推进沿黄科技创新改革试验区建设。加快“四院一中心”建设,建设自治区级“智能工厂”3个以上、“数字化车间”4个以上、智能化生产线10条以上。组建大数据资产运营、研究和创新创业等机构。加快推进“海归小镇”、高端人才社区建设。加快发展动能转换。扩大精准有效投资,优化投资方向,加大对新兴产业培育壮大、基础设施补短板、社会事业均衡发展等方面的支持力度。发挥好隆基硅3GW单晶电池、蒙牛乳业高端液态奶等重大项目引领作用。强化主导产业精准招商,鼓励建立专业化招商队伍,探索成立专业化招商公司,打造招商信息平台和招商智库。

(二)持续扩大对外开放,推动城市国际化。加快银川都市圈建设。加快城乡西线供水、火车站综合客运枢纽、天然气储气设施等重点项目建设。加强与“两市一地”产业分工协作,持续推进银川都市圈生态廊道建设工程。持续深化“首都带首府·首府带县乡”惠民模式、优质教育合作、医疗卫生资源共享。全面深化改革。推行审批改革“1230”模式,园区“区域评”“多验合一”率分别达到100%90%。深化国资监管制度改革,全面推行国资国企权力清单和责任清单制度,推动国资国企改革“1+N”政策落实落地。优化国有资本战略布局,加快实施国企股权多元化和混合所有制改革。积极融入“一带一路”建设。有力推进银川跨境电子商务综合试验区建设,加快银川公铁物流园建设。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。办好葡萄酒大赛、智慧城市峰会。

(三)积极推动绿色发展,推进生态园林化。狠抓空气、水、土壤等污染防治。加快“东热西送”二期、大气污染网格化监测监控平台、燃气锅炉低氮改造项目建设,确保空气质量优良天数稳定在80%以上。压实河(湖)长责任制,实施城镇污水处理提质增效行动,确保入黄水质稳定达标排放。建立污染地块名录及开发利用的负面清单,持续开展农业“三减”行动,确保受污染耕地安全利用率达到98%以上。坚持生态优先、绿色发展。发挥科技引领作用,用数字经济提升绿色发展效率、水平。坚决守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,高标准编制《银川市国土空间总体规划》,启动规划建设4大郊野公园和动物园,改造提升一批城市综合公园。扎实开展黄河两岸河滩地收回整治,实施引黄灌区平原绿网提升、天然林保护、防风固沙林等工程。构建绿色产业体系。创建自治区级以上绿色园区1家、绿色工厂10家,建设静脉产业园和建筑垃圾资源化利用分拣中心。严格能源、水资源、建设用地总量和强度双控管理,推行电力需求侧管理和合同能源管理模式。完成国家下达的“十三五”能耗总量和强度双控目标任务。

(四)大力发展社会事业,推进治理现代化。抓好脱贫攻坚。深化闽宁对口扶贫协作,全力打造闽宁镇“四个示范点”。紧扣“两不愁、三保障”,集中力量补短板,完成3个贫困村1049名贫困人口脱贫任务。完善社会保障。坚持就业优先,全年增加城镇就业4.3万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,建成银川人力资源产业园。实施好全民参保计划,基本养老保险和城乡医保参保率达到95%。规范异地就医结算行为,实现银川都市圈就医直接结算。推进养老机构医养结合服务,探索发展社区嵌入式养老机构,城镇社区养老服务设施基本全覆盖。继续推进城镇棚户区和农村危房改造。提升公共服务。优先发展教育,实施一批中小学、幼儿园新建续建项目。推进“大学区”改革试点,全力推进城镇小区配套幼儿园专项治理,完善中小学招生工作机制。强化健康银川建设,加快推进市妇幼保健院产科大楼、中医院迁建等项目。加快国家文化消费试点城市建设,推进“三馆一站”建设。争创全国全民健身示范市,实施银川市职工活动中心、全民健身中心等体育项目。有效防范化解重大风险。加强地方财政预算管理,合理控制政府债务规模,积极稳妥化解地方性债务,确保政府债务率处于合理水平。持续开展金融风险排查整治行动,严厉打击非法集资等违法行为。落实国有企业资产负债约束机制,强化民营企业金融风险监管,加大不良贷款处置力度。全面完成荣昌等羊绒企业重整重组,力促中银绒业实现恢复性增长。推进社会治理创新。深化民族团结进步教育,深入推进平安银川建设,开展“塞上枫桥”警务品牌创建,加快“雪亮工程”、一体化联合作战平台建设。全力以赴推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,确保扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。加强食品药品监管,加大禁毒工作力度,

保护妇女儿童合法权益,维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制,强化消防安全,坚决防范和遏制重特大事故发生。亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.080人以内,10万人口火灾死亡率控制在0.19%以内,亿元地区生产总值火灾直接财产损失控制在0.7万元以下。