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宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议秘书处工作报告
2014-11-11 16:34

2014812日在宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议第十一届年会上通过

 

各成员城市:

第十届年会以来,秘书处在银川市委、政府的正确领导下,在各成员城市的大力支持下,秉承“平等·自愿·合作·共赢”宗旨,坚持互利共赢原则,不断丰富完善合作内容,巩固深化合作层次,积极推动区域合作发展迈上新台阶。

一、团结协作,十届年会取得明显成效

第十届年会对宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议十年以来的工作进行了总结,审议并通过了《宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议秘书处工作报告》,签署了《关于深化宁蒙陕甘毗邻地区发展的银川共识》,共同见证了“宁蒙陕甘信息港”正式上线。围绕“携手银川综保区共促区域大开放”主题,与会成员城市展开深入交流。银川综合保税区、山东如意集团、内蒙古上海庙旅游开发有限公司、榆林市定边国泰贸易有限公司、中卫市银阳新能源有限公司作了重点推介发言。会议圆满完成了预定的各项议程,取得了积极成果。

在年会举办过程中,各成员城市充分利用联席会议和经洽会平台,围绕资源开发、重大项目建设、物流业发展、环境保护等领域的合作,广泛开展了多形式、多层次、多领域的交流,共达成合作项目8个,总金额36.08亿元,涉及城市建设、房地产开发、加工生产、堤防改造、养生产业等领域,成员城市间进一步深化了认识,达成了共识,加深了友谊,明确了新形势下宁蒙陕甘毗邻地区共同发展的新思路、新途径。

二、休戚与共,区域合作发展品牌效应强力彰显

在区域合作框架下,宁蒙陕甘毗邻地区合作蓬勃发展,成员城市间互访频繁,互动多样,区域可持续发展能力不断提升,合作品牌效应不断显现,有力地促进了宁蒙陕甘毗邻地区区域经济技术合作和交流。固原市成功举办了第六届中国(宁夏)园艺博览会暨六盘山冷凉蔬菜节、第三届固原房·车博览会、第十届六盘山山花旅游节,充分展示了近年来固原市特色优势产业发展成果。固原师范学院与宁夏大学联合办学正式启动,解决了学校高层次人才匮乏、师资队伍力量整体比较薄弱的问题。固原市被评为“最美中国·特色魅力旅游目的地城市”,荣获“2014年度苏商投资中国首选亲商城市”,并获得“最佳投资环境城市”荣誉大奖。银川市坚定不移地走开放内涵式发展之路,坚持经济工作项目化,紧盯、紧抓项目不放松,通过大项目带动大发展,先后引进万达、绿地、新华联等国内外500强企业,以项目建设保投资、促发展。围绕国家“一带一路”建设,加快构建开放战略载体,拓展开放通道,以大开放促大发展,形成了银川综合保税区、银川滨河新区、临港经济区“三位一体”开放新格局。石嘴山市以惠农陆港口岸列入自治区试验区建设“8+1”方案为契机,积极协调推进宁夏与天津两区市高层对接。稳步推进“智慧石嘴山”建设,电子政务信息平台调试运行,被列为国家智慧城市试点,特色化工品基地获批国家外贸转型升级示范基地。星海湖被评为中国文化旅游新地标,沙湖跻身全国十大魅力湿地,石嘴山市被列入“中国文化旅游示范基地”。吴忠市充分挖掘自身优势,引进宝迪清真食品、伊佳民族服饰等清真食品和穆斯林用品项目13个,投资总额达到55亿元,短时间内形成集聚效应,产业规模迅速扩大。红山河清真辣椒制品等9个项目建成投产,清真产业实现产值150亿元,增长13.6%。成功举办了国际穆斯林美食文化活动周、第三届中国(宁夏)清真美食文化节和宁夏光彩事业吴忠行活动,首次邀请23个省区305名回族企业家参加第六届中国回商大会,办会实效更加突出。与宁波建立友好合作城市关系;与中国自动化集团达成建设自动化产业基地框架协议,与马来西亚狄维娜清真食品集团签订合作备忘录。中卫市坚持旅游优先发展,出台财政、税收、金融等22条优惠政策,获批发行旅游企业债券7亿元,中卫中青旅有限公司挂牌运营,与港中旅达成合资合作框架协议。先后实施沙坡头景区提质扩容等28个重点项目,新建南长滩拓跋寨、海原民族文化产业园等16个旅游项目,旅游业态日渐丰富,产业链条不断延伸。全年接待游客285万人(),增长21.7%,实现旅游总收入22.4亿元,增长22%102架包机飞抵中卫,51列旅游专列抵达沙坡头,中卫市被新华网评为“最美中国·民俗民族风情旅游目的地城市”。乌海市、鄂尔多斯市、阿拉善盟、巴彦淖尔市等地致力于弘扬传承草原文化,举办好玉·奇石文化旅游节、内蒙古首届中西部民歌大赛、内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会等节庆活动,推出了《月照金河套》、《阿拉善传奇》、《鄂尔多斯婚礼》、《王土地》等优秀剧目,抓好蒙古源流、乌审旗、鄂托克前旗“一河三园”、“一园三区多节点”鄂尔多斯旅游风景通道的全面打造和建设,不断丰富完善旅游景区功能,规划完善精品旅游线路,打造体现草原文化、独具地区特色的旅游观光和避暑休闲度假基地,推动周边地区的交流合作。同时,注重打造向北开放桥头堡和重要经济增长极,积极落实呼包银榆经济区、沿黄沿线经济带等发展规划,加快资源开发利用,推动区域合作发展。注重发挥自身产业优势,充分利用区域资源,重点发展产业延伸和资源产品深加工项目,促进区域产业融合发展,逐步推动区域由煤炭生产中心向资源深加工、研发中心、交易中心转变,为区域清洁能源和现代煤化工等优势产业发展提供了广阔空间。庆阳市加快能源资源开发,《陇东能源基地规划》正式获批;全力推动《陕甘宁革命老区振兴规划》实施,银西铁路项目即将获批建设;加快华夏文明传承创新区建设,庆阳民俗文化产业园、南梁红色旅游小镇快速推进,拍摄完成人文纪录片《黄土大塬》,电影《腊月的春》、《红盾先锋》等一批文化影视作品。平凉市着力打造“神奇秀美崆峒山、天下养生第一地”,启动实施了以崆峒山生态文化旅游示范区为龙头、以六大特色文化主题区块和三大文化工程为主要内容的“163”计划,文化产业增加值增长30%。在央视等高端媒体和周边23个主要客源城市强化宣传推介,平凉旅游知名度进一步提升,旅游接待人数、综合收入分别增长26.3%26.5%榆林市国家创新型城市试点报批工作基本完成,世界首个华电“循环硫化床煤制芳烃技术”、全球首创的神木富油“中低温煤焦油全馏分加氢技术”通过中国石化联合会科技成果鉴定,神木兰炭与捣固焦配合用于高炉炼铁技术达到国际先进水平,我国首套规模最大的催化裂解制乙烯装置封顶,为区域能源产业科技应用做出了表率和示范。延安市深入推进改革工作,投融资体制改革取得新进展,累计有27家金融保险机构在延安市设立分支机构,成立小额贷款公司35家,全年融资31.6亿元。与中建、中铁建等大企业合作实施18BT项目,总投资超过40亿元。启动行政审批流程再造,精简下放60项审批事项。

三、同心戮力,再谱区域协调发展壮美篇章

各位领导、各位代表,一直以来,秘书处积极履行职责、服务各方,发挥了有效作用。但是,我们促进区域合作共同发展还有一定的困难和差距,需要我们积极探索,不断完善,推动区域合作持续健康发展。今年3月,秘书处通过拜访征求意见、召开第一次联络员会议等多种方式,经过与各成员城市广泛沟通协商,现提出以下深化合作建议:

共同落实《关于深化宁蒙陕甘毗邻地区合作的银川共识》。《银川共识》是集合了毗邻地市智慧和美好愿景,指导今后一段时期区域合作发展的蓝本。举措和内容明确了我们今后的合作目标和具体任务。保证《银川共识》发挥出应有作用,关键需要我们携手共进、抓好落实,尤其是在落实过程中,既要因地制宜,又要注重创新,既要统筹好区域共同协调发展,又要符合当地特色特点,对实践中不完善、不适宜的内容,也要及时调整思路,及时改进,共同推动区域合作纵深发展。

共同促进区域间文化旅游合作繁荣发展。宁蒙陕甘毗邻地区山水相连、地缘相近、人缘相亲,相互合作具有良好的传统和广阔的空间,具有文化旅游合作的天然基础。各成员城市要以此次年会为契机,进一步深化文化旅游融合发展,切实改变“单打独斗”现象,通过联合策划品牌景点、精品线路,积极探索发挥丝绸之路、大漠风光、草原风情、黄河民俗、革命老区、朔北风光等品牌优势,共同构建毗邻地区无障碍旅游区,提升服务水平和层次。

共同抢占内陆开发开放的战略制高点。国家丝绸之路经济带建设,以及宁夏内陆开放型经济试验区、银川综合保税区的建设,已经吸引了越来越多的投资目光,我们必将迎来区域对外开放开发的新热潮。我们各成员城市要激发内生动力,挖掘自身一切可以挖掘的内在潜能,积极承接产业转移,积极探索发展进出口贸易、旅游事业和国际医疗美容养生合作,共同开发符合国际市场需求的、适销对路的拳头产品,提升区域整体竞争力,抢占开放制高点。

共同营造开放开发的和谐氛围。各成员城市要顺应区域经济社会发展实际,把彼此视为可信赖的伙伴,在竞争中促进合作,在合作中实现共赢,积极开展多领域全方位的交流与合作,借力生力,同频共振,力争使毗邻地区成为内陆地区开发开放的投资“洼地”。进一步加强宣传推介和交流互动,持续长久地营造合作交流、和谐并进的浓厚氛围,奠定区域长远发展的基础。