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宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议秘书处工作报告
2014-11-11 16:30

2013125日)

各位领导,各成员城市代表:

十年,风雨同舟,和衷共济。

我们共同走过了广泛务实、富有成效的合作之路,这十年是我们国家继续推进改革开放,加快经济社会转型激发发展活力,区域承接产业转移显著升级,发生较大变化的十年。国家实施了新一轮的西部开发战略,给予西部更多的机会,更大的投入,更好的政策,在毗邻区域先后批准建设了西咸经济区、兰州新区、内陆开放型经济试验区、银川综合保税区、鄂榆银能源金三角、革命老区振兴规划、宁夏沿黄经济区内陆开放试验区和综合保税区等,即将开展丝绸之路经济区建设,我们共同面临新的合作机遇,必将对区域内合作领域不断拓展,政府、企业间对话合作密集互动带来深刻影响,必将迎来区域合作蓬勃发展的新时代。

十年来,秘书处积极发挥协调作用,宁蒙陕甘毗邻地区合作,在各兄弟城市的大力支持下,以互利共赢为原则,以经贸合作为重点,不断完善合作机制,丰富合作内容、深化合作层次、拓展合作领域,推动区域合作发展不断取得新成果。目前,联席会议参加成员城市发展到31(地级13个,县级18),区域合作面积达到60.44万平方公里,占西部地区总面积的11.2%,辐射人口增长到2283.22万人,占西部地区的7.96%2012年实现经济总量12655亿元,各城市地区生产总值增长率均实现两位数增长,各城市居民收入年均增长率普遍达到12%以上。行业合作部门扩大到14个,签署了29个合作协议。

一、注重长效机制建设  合作品牌效应不断显现

在区域合作框架下,地级城市间高层互访频繁,形式多样,区域合作的生命力和可持续发展能力不断提升。银川市、乌海市、榆林市、石嘴山市、平凉市、鄂尔多斯市、吴忠市、庆阳市先后围绕“人力资源开发与合作”“经济转型与区域发展”“生态建设与环境保护”“旅游资源开发与共享”“现代物流与合作”“深化文化领域合作促进区域经济发展”等主题,成功举办了宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议第1-9届年会,举办了三次“光彩事业西部行”活动和三届毗邻地区经济技术合作洽谈会,与区域内的各兄弟城市开展卓有成效的经贸交流与合作,促进了当地经济社会事业持续快速发展。石嘴山市加强与宁蒙陕甘毗邻地市的沟通交流,注重区域规划的衔接性,提出了宁夏精细化工基地至内蒙三新铁路连接线、石嘴山至瓦中铁路连接线、西线高速石嘴山至内蒙阿拉善盟道路等跨区域项目,并已列入国家、自治区“十二五”规划中,有力地促进了宁蒙陕甘毗邻地区区域经济技术合作和交流。石嘴山与银川市密切磋商,提出了“银石一体化战略构想”,为毗邻地区合作发展提供了新的思路,得到了两市领导的高度关注和肯定。固原、中卫等市围绕文旅结合发展思路,不断探索旅游、文化、体育、节庆活动统筹发展的方式,分别承办了全国群众登山健身大会暨宁夏六盘山登山节、中国·宁夏六盘山(须弥山)旅游节和全国沙漠健身运动会、超级皮卡车大赛、CBA男篮四强邀请赛、全国盲人穿越沙漠赛等活动,使文化体育旅游赛事活动成为区域旅游、文化、经贸综合性盛事。乌海市主办了宁蒙陕甘晋毗邻地区工业经济共同发展第四届联席会议,会议形成了《关于支持西部资源开发性地区加快发展的建议》,为争取国家对后发展地区给予能耗考核差别政策,推动区域经济科学发展发挥了积极作用。鄂尔多斯市、阿拉善盟等地积极促进草原文化的弘扬与传承,分别举办了上海庙赛马节、那达慕大会暨全国沙力博尔“金腰带”争霸赛、阿拉善玉•奇石文化旅游节等活动,通过打造体育和文化盛宴,扩大了民族传统体育活动的推广和影响,推动了周边地区的交流与合作。鄂尔多斯市鄂托克前旗依托上海庙能源化工基地建设,不断加强与周边地区的合作,积极促进横跨宁蒙两省的上海庙—宁东能源化工基地引黄供水一期工程建成,满足了进驻企业职工和镇区群众生活用水需求。庆阳市联合区域成员单位,牵头同陕甘宁革命老区有关城市会商,向国家发改委申报了对老区给予特殊政策支持的请求,协助国家部委编制完成的《陕甘宁革命老区振兴规划》于2012325日获批实施,有力地提升了联席会议各成员城市在全国产业布局中的地位。平凉市通过举办中国民间艺术节暨中国·平凉崆峒文化旅游节,促成崆峒山旅游集团与全国七大行政区的30家旅行社签订了《崆峒山景区旅游要素优惠协议书》,为开拓旅游市场、促进区域旅游产业发展奠定了良好的基础。榆林市通过举办国际煤炭暨能源化工产业博览会集中展示我国和世界煤炭与能源产业应用领域的技术水平与发展趋势,促进国际煤炭等能源产业的交流与合作,推动产学研、国内外等多层面、多形式的交流与合作。延安市进一步推动中国延安红色文化旅游季持续升温,举办了民间艺术大赛,以文化艺术与商业活动相结合的形式运行,成为区域文化与经贸合作、促进文化事业和文化产业发展的有益尝试。银川市举办了两届“韩国经贸活动周”,申请开通银川--首尔直航航班,为区域城市扩大与韩国经贸、旅游合作打开了便捷通道;成功举办了世界穆斯林企业家峰会、国际汽摩节等重大节庆活动,为毗邻地区加强合作搭建了良好的平台。毗邻地区举办的这些重大经贸文化活动,有效地扩大了区域影响,加快了开放开发的步伐。

二、建立务实合作平台   以项目促进合作不断深入

通过定期举办“宁蒙陕甘毗邻地区经济技术合作洽谈会”(简称“经洽会”),更加务实地推动产业对接,进一步提升了区域合作的层次和水平,为区域合作增添了新的生机与活力。各兄弟城市积极响应、精心筹备,组织参加了以“合作、互补、共赢”为主题的三届“经洽会”,支持企业开展项目招商、技术合作、市场开拓和产品推介,达成合作总金额745.91亿元。首届经洽会建立了《宁蒙陕甘毗邻地区重点企业名录》,采集合作项目信息1204条,共签订合作项目134个,项目总金额达到182.1亿,签约项目主要涉及能源化工、机械装备制造、商贸物流、基础设施、食品加工、新材料、农业、旅游等领域;第二届“经洽会”达成合作项目188个、总金额478亿元,除贸易类以外,投资类项目共92个,项目金额454.55亿元;第三届“经洽会”共同签约招商引资项目28项,签约总金额85.81亿元,13个地级成员城市分别宣传推介了市情和1000余项招商引资项目。

三、深化重点领域合作  推进合作扩面提效

各地在巩固已有合作的基础上,不断拓宽合作领域,创新合作方式,合作行业增加到14个,签订合作协议27个,推进合作逐步走向常态化。新闻宣传方面,加强新闻和广告资源共享,推动党报联动,设立毗邻地区新闻信息宣传专栏,积极开展版面互换,信息共享,增强媒体互动交流。教育方面,深入实施订单委培合作办学项目,采用直通车、订单培养的模式培训幼儿教师及专业学生。积极开展教学交流合作,互聘优秀教师在当地授课。公安方面参加警务协作的15个地级市公安局和26个县级公安局,认真遵守和执行历届年会《警务协作协议书》、《会议纪要》的各项规定,相互协作破获各类案件320起,有力地打击了各类违法犯罪活动,有效地维护了协作区社会治安稳定。商务方面,积极发挥毗邻地区农产品流通协会作用,开展农产品电子商务信息化普及应用工程建设,及时发布商情信息。旅游方面,依托西北风情旅游联合会,共同推出旅游精品线路,加强对重点客源市场的开拓,加快信息交流平台建设。交通方面,成员单位深入实施《区域汽车救援网络协议》、《异地营运车辆技术等级评定、二级维护认定委托协议》、《道路运输物流规划》和《旅游客运合作协议》等,涉及县级联盟单位85个,覆盖地域面积30万平方公里,区域交通合作取得实质性进展农牧方面,开展农业科技协作,加强动物防疫联防联控体系建设,实现防控资源共享,在农业网上及时发布各地农情、农产品供求信息。编辑完成《毗邻地区经济技术合作信息集萃》,刊发农业合作项目,以实现资源共享、信息共用。工信方面,组织召开了宁蒙陕甘毗邻地区工业经济共同发展联席会议,签署了《工业经济共同发展学习交流合作协议》,形成《关于支持西部资源开发性地区加快发展的建议》拟呈报国家有关部委,对促进区域工业经济协同发展具有深远意义。人力资源和社会保障方面,加强劳动保障部门的用工信息交流和协调,通过举办了毗邻地区人才交流会,协调组织毗邻地区近400家企业参加现场招聘,提供就业岗位。环保方面, 落实《宁蒙陕甘毗邻地区保护母亲河共同行动计划》,继续强化黄河水环境保护工作。卫生方面,建立协作单位间双向转诊制度及顺畅的毗邻地区医疗救治绿色通道,优化诊断治疗流程。建立食品安全信息交流机制和食品安全联动机制,实现了食品安全信息共享,监管联动。

四、凝聚合作共识  引领区域开放式发展

为了进一步深化区域合作未来发展,秘书处联合12个地级成员城市共同拟定了《关于深化宁蒙陕甘毗邻地区合作的银川共识》。《银川共识》在认真总结区域合作十年来成果的基础上,冷静分析、科学审视区域共同面临的机遇、挑战,提出了未来一段时间毗邻地区发展合作的框架和路线图。主要包括统筹谋划区域发展战略;务实推动区域经贸交流;加强能源和资源全方位交流合作;积极深化文化旅游融合发展;深度推进交通基础设施建设;共同建设生态文明和公共服务;全面开展人文与社会交流合作;合力开拓区域发展共赢新局面等八个领域。在第十届年会上,毗邻地市将共同签署《银川共识》。期望在毗邻成员城市的共同努力下,共识各项举措能够得到切实落实,共同推动区域合作走的更深更远!

以上汇报,不妥之处,敬请批评指正。谢谢!