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银川市农产品加工业发展情况调查
2017-06-01 15:17

 农产品加工业连接工农、沟通城乡,对促进农业提质增效、农民就业增收、农村一二三产融合发展具有十分重要的作用。近期,市委农办对全市农产品加工发展情况进行了调研。

 一、我市农产品加工业发展基本情况

1、农产品加工规模不断扩大。目前全市共有各类农产品加工企业628家,其中市级以上农业产业化龙头企业220家(国家级龙头企业8家,自治区级龙头企业91家,银川市级龙头企业121家)。2016年底,企业从业人员33428人,资产总额654.1亿元,固定资产229.2亿元,年销售收入82.6亿元,年上缴税金2.32亿元。销售收入上亿元企业48家,上10亿元企业5家。

2、农产品加工领域不断拓宽。目前全市已基本形成了以粮食加工为主导,以草畜、葡萄、果蔬、畜禽、水产品加工为骨干的农产品加工经营格局。农产品加工领域不断拓宽、产业链条不断延伸,精深加工产业体系不断完善,由初级产品、粗加工向精深加工、系列加工延伸,蒙牛、张裕、中粮等一批国内知名企业集团已进入我市农产品精深加工领域。以兴唐、昊王米业等为龙头的水稻精深加工企业42家,年加工水稻23万多吨,产品销往京、沪、陕、甘、青、新、蒙、晋等省区;以金河乳品、贺兰新明水产公司等为龙头的畜禽、水产品类加工企业51家,加工能力迅速提升,产品远销陕、甘、新、青、藏等周边省区。

 3、标准化建设和品牌培植快速发展。注重标准化生产技术推广、品牌的培育、保护和开发,通过提升传统品牌、引进嫁接外地知名品牌、培植开发新品牌,着力提升农产品市场竞争力和占有率。在农产品加工龙头企业的带动下,认证了一批国家和自治区级无公害农产品、绿色农产品和有机食品,“三品”认证总数达到400个,2016年保有170个。农副产品注册商标达500余件,兴唐、厚生记、大北农等“中国驰名商标”认证7个,沃福百瑞、法福莱、宁夏红等“宁夏名牌产品”86件。 

 4、“接一连三”促进三次产业融合。加工企业向一产延伸,吸引农民以土地流转、入股等形式建种养基地,发展加工流通,同时通过“互联网+”技术要素渗透发展电商、休闲观光旅游、采摘、体验等向三产延伸,逐渐成为趋势。如贺兰县四十里店村276户农民以3000亩土地加入农民合作社,建立生产基地,通过企业发展稻渔空间综合体,举办农业嘉年华,初步实现一二三产融合;企业向农户注资建基地,向经销商注资连物流,如兴庆区花卉产业,将农户、企业和客商在园区空间聚集,实现集群化、网络化发展,打造集三次产业为一体的特色优势区域品牌。

 二、农产品加工业发展中存在的突出问题   

 1、农产品粗加工多、精深加工少。总体看,全市农产品加工率为60%,高于全国平均水平的55%,但远低于发达国家80%的水平。我市大多数农产品加工企业规模小,生产设备和技术水平较低,生产工艺比较落后,加工能力与水平整体上较弱。产品档次不高,深层次加工的数量比重小,多领域开发的产品少,进入中低端市场的较多,有的甚至还处于传统手工作坊和简单的机械生产,离快速发展消费市场的需求还有一定差距。

 2、企业科技创新能力较弱。多数农产品加工企业没有独立的研发中心和专门研发经费,拥有国家级和自治区级农副产品类企业技术中心15家,拥有自主产权专利产品的企业和具有研发机构的企业不到20%。全市农产品加工企业管理人员和员工中大中专文化程度不到员工总数的10%,低于全国22%的平均水平,真正的科班生少,拥有专业技术职称的也为数不多,有些甚至尚未建立食品检测检验机构,制约了企业的创新发展。

 3、利益联接机制不完善全市600多家农产品加工企业,在收购合作社、农户农产品过程中,签订正式合同的不到10%,农产品加工企业与生产基地、农户的利益联接关系较为松散,没有形成真正意义上的龙头带动基地、基地联接合作社、合作社联接农户的生产经营格局。受风险防范和法律制度等方面的制约,农民与企业之间订单交易普遍缺乏法律约束力,有些合同不够规范,履约率不高,甚至出现跑路、毁约、不诚信问题,双方利益都得不到有效保障。

 4、用地和融资较难。一是原料基地和初加工设施用地指标较少,程序复杂,用地难、办证难制约了企业发展;土地流转费较高,目前流转费三区为每年800元/亩左右,高于周边蒙、甘等省区15%;二是农产品加工企业发展普遍存在融资难、资金投入不足问题。多数企业由于自身资本积累速度慢、库存压力增大、贷款担保有效抵押物少,多数抵押物只有房地产和机械装备。由于农产品加工企业流动资金季节性需求矛盾突出,造成企业发展后劲不足,一定程度上制约了农产品加工企业发展。在全国46家农业上市公司中,我市无一家,甘肃、新疆等西北地区则均有3家涉农上市公司。据抽样调查,农产品加工企业能够满足贷款需求的只有20%,30%的只能满足一半,50%的很难满足。

三、加快推进农产品加工业发展的对策与建议

1、突出重点,培植农产品骨干加工龙头企业。围绕提高农产品精深加工和综合加工能力,集中资源、集中投入、集中帮扶,尽快做大做强、做优做精一批农产品精深加工骨干龙头企业。提升粮食加工企业,继续扩大规模,坚持高端化、集约化、品牌化发展,进一步提升综合实力,力争形成年销售收入过百亿元的产业基地。优化果蔬加工企业,扩大规模、提高档次、创新产品,力争形成年销售收入30亿元产业基地。强化畜禽水产加工企业,提高工艺水平,提升档次,产品部件精细分割包装,形成在全国有影响的清真肉制品产业基地、奶产品基地。做强特色农产品精深加工业,以葡萄酒、枸杞为核心产品,利用自然资源垄断优势,打造区域优势品牌。

2、依托园区,以标准化生产促产业升级。加强对现代农业示范园区(基地)管理和建设,提升园区档次,鼓励企业制定主要农产品标准化生产技术规程,加快我市农产品标准化生产进程,为加工企业提供足量、可靠原产品。加强产销合作,强化产前、产中、产后衔接,发挥加工企业“接一产”“连三产”作用,形成一批规模农产品加工产业链,通过整合和集约,利用产业园区资源走集群化发展道路。

 3、瞄准市场,着力增加有效供给产品。培育主食加工产业集群,研制生产一批营养、安全、美味、健康、方便、实惠的多元化主食产品。加强与健康、养生、养老、休闲、旅游等产业融合对接,开发功能性及特殊人群膳食相关产品,着力研制开发方便米饭、蔬菜粉、果汁、饮料等食用品,满足消费者多样化、个性化需求,延伸产业链,提升价值链,加快农业供给侧结构性改革步伐。

4、充实力量,强化人才和技术支撑。以“三支一扶”方式招募企业有实际需求的相关专业毕业生,挂靠农口部门,下驻农产品加工业企业,以补充企业人才所需。引导农产品加工企业加强与大专院校和科研单位的科技协作,积极运用高新技术和先进适用技术改造传统工艺,大力发展精深加工技术;加快企业创新人才队伍建设,支持农业科技企业建立研发机构,鼓励科技人员和有经营能力的企业家创办农业科技型龙头企业。或通过技术承包、技术入股、技术转让等形式,加快科技成果推广应用,尽快转化为现实生产力。

5、完善制度,建立农企紧密型利益联结机制。推进利益连接机制创新,通过贷款、贴息、担保、直补等扶持政策与带动农民分享利益挂钩,激励企业承担社会责任,发展共享产业,决不能富了老板亏了老乡。促进农民与加工主体关系升级,让加工增值收益更多的留在主产区,留给农民,将原来农民与企业的买断和简单的订单关系转变成保底收益、按股分红、社会化服务的新型关系。鼓励发展股份合作,探索实行“社员制”“会员制”等模式,捆绑农企利益,加快推进将集体经营性资产折股量化到农户,探索以农用地基准地价评估为依据开展土地入股或流转,形成入股、流转的利益分配新机制。健全风险防范机制,严格落实工商资本租赁农地有关要求,建立土地流转、订单农业等风险保障金制度,制定适合农村特点的信用评级方法体系,加强流转、订单等合同履约监督,切实形成紧密型利益连接新机制。

6、转变方式,推进财政金融扶持多元化。一是“建立政银企担合作模式”。放大“财政资金+社会资本”支农效应,吸引有意参与农产品加工业的企业出资一部分,引导社会性资本投入一部分,财政性资金注入一部分,担保公司进行担保,将农产品加工企业的国有股权无偿划转等途径筹备资本金,探索组建我市农业投资公司,由投资公司按照市场化运作方式,对有资源优势、产业基础、发展潜力的农产品加工企业通过参投股资、跟踪扶持,在产权流转交易市场进行股权转让等形式推动农产品加工业的行业重组和产业升级。二是降低融资门槛。扩大抵押物范围,将农产品仓单、出口定单、土地经营权、山地、林权和经济作物等作为抵押品,探索以农产品质押方式融资。三是鼓励和引导各级政府财政资金向银行或者担保公司注入,建立贷款风险保证金,银行再以8-10倍额度为企业提供贷款。

 7、落实政策,统筹解决用地用电问题。在严格保护耕地前提下,对各类加工型农业经营主体建设产后流通、加工配套、休闲农业和乡村旅游设施用地,列入土地利用总体规划和年度计划,落实《国土部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)文件精神,支持新型经营主体集中连片整理土地,支持设施农业发展用地,合理配置附属设施和配套设施用地规模,工厂化作物栽培类按5%以内(最多不超过10亩)、规模化畜禽养殖类按7%以内(最多不超过10亩),用于完善冷链、仓储等附属配套设施;初加工产品列入“绿色通道”,初加工用电按照农用电办理。